Государственное управление
По своей юридической природе государственное управление — изначально исполнительная деятельность и не может быть какой-либо другой.Однако общее понятие данной деятельности выражают два ее начала:исполнение законов и иных принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов и распорядительство, подчиненное той жецели, ибо процесс исполнения законов неминуемо предполагает использование различных способов юридической властной деятельности,в том числе прямого распорядительства.
Поэтому в юридическойлитературе, особенно советского периода, государственное управлениерассматривалось в качестве тождественного исполнительно-распорядительной деятельности его органов либо всех государственныхорганов — исполнительной по отношению к закону и распорядительной,выражающейся во властном воздействии на общественные отношения.
Попутно отметим, что в конституциях и уставах некоторых субъектов РФ закрепляется, что их соответствующие органы осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность, что, несомненно,соответствует ее юридической сущности.
Понятие «исполнительно-распорядительная деятельность» реанимировал Федеральный закон от 16сентября 2003 г. «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», в котором говорится обосуществлении федеральными органами государственной власти иорганами государственной власти субъектов РФ исполнительно-распорядительных полномочий в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления (ст. 5—6), о наделении должностных лиц местного самоуправления исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения (ст. 2), местная администрация именуется исполнительно-распорядительным органом муниципального образования (ст. 34).В связи с этим важно иметь в виду один из важнейших признаковгосударственного управления — его государственно-властнуюсущность, которая наиболее отчетливо проявляется в егоправотворческой, правоприменительной и правоохранительной формах деятельности органов управления.
Государственное управление является правовым. Это означает, чтоего организация регламентируется правом, в основномадминистративным, оно функционирует на правовой основе и в рамкахсистемы права РФ, субъекты управления действуют в пределах компетенции, закрепленной нормативными правовыми актами,устанавливающими их правовое положение, и т. д.
Какие темы были задействованы: Исполнительная деятельность, Исполнительно-распорядительная деятельность, Лица местного самоуправления, Муниципальные образования, Нормативные правовые акты, Органы местного самоуправления, Процесс исполнения законов, Решение вопросов местного значения, Формы деятельности органов управления, Юридическая властная деятельность, Юридическая природа